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理论研究

浅谈侨联干部应具备的素质

    侨联工作是党的群众工作的组成部分,是一项长期的战略性工作,这种长期性和战略性决定了侨联工作必须坚持可持续发展的理念,也就是要处理好眼前利益和长远发展的关系。对侨资源不仅要“开发”,更需要“涵养”。然而,在侨联工作社会化的条件下,非侨的专业部门在侨的资源上实际上是以“开采为主”,这就要求侨联工作部门对侨的资源必须以“涵养和培育为主”,工作规划不仅包含“涵养”和“培育”的方式和手段,还要建立起积极的保障体制。这里最主要的就是要建立一支高素质的专业化人才队伍。

    由于面对的是华侨华人和归侨侨眷这一庞大的特殊群体,侨联干部的配置和培养应该向专业化人才方向发展。

    一、要具备国家公务人员的职业道德

    一是坚持为人民服务的宗旨。为人民服务是社会主义职业道德的基本原则,也是社会主义职业道德的集中体现。从人民的根本利益出发,维护群众的切身利益,以依法执行公务服务群众、奉献社会为主要内容,树立良好的公仆形象,做人民满意的公务员。

    二是遵循集体主义原则。正确认识和处理好个人与集体的关系,始终把集体利益放在工作首位,体现了国家公务员基本的职业道德。顾全大局是集体主义道德原则在职业活动中的具体体现。维护上级的威信,如实向上级报告和请示工作(尊重上级意味着对组织原则的尊重)并正确对待上级的批评。关心下级是团结协作的具体内容,尊重下级的人格,尊重下级的意见,尊重下级的自主权并做到奖惩分明。

    三是爱岗敬业,勤政为民。在工作中尽职尽责,脚踏实地,精通业务,积极创新。

    四是加强自身修养。包括文化修养、语言修养、仪表举止修养。

    二、要具备领导干部的十种能力

    一是敏锐的政治鉴别能力。具有敏锐的政治鉴别能力,是对党的干部最基本的要求,它主要是指有相当的理论功底,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验,认真实践“三个代表”重要思想和科学发展观;能够从政治上观察思考和处理问题,能透过现象看本质,是非分明;具有一定的政治敏锐性和洞察力,正确把握时代发展的要求,科学判断形势;能够坚决贯彻党的路线、方针、政策。可以说,敏锐的政治鉴别能力是保证我们不走歪路不走邪路的基本保证。广大干部只有决定政治立场,增强拒腐防变能力,树人民公仆形象,才能正确贯彻执行党的方针政策。

    二是科学判断形势的能力。科学判断形势的能力就是要目光远大,对时局和态势有深刻的洞悉力,对时代特征的变化和发展趋势有科学的判断力,对影响时局走向和趋势的各种因素有准确的辨别力,善于从战略上、宏观上正确把握形势的发展。

    三是抢抓发展机遇的能力。从世界经济发展史来看,欧美抓住工业革命的机遇,率先成为世界发达地区;日本抓住战后世界恢复经济建设和美国侵略战争的机遇,迅速实现了经济复兴并腾飞。中、俄、印、巴西也利用近30年来世界经济全球化加速和经济结构调整带来的新机遇,实现了经济的快速发展。从国内看,广东、江浙等东南沿海省份抓住改革开放的机遇,成为全国经济发展的领头羊。可见,谁抓住了发展机遇,就会乘势而上,在竟争中抢占先机,赢得主动;谁丧失了发展机遇,就会落伍,陷入被动。

    四是应对危机的能力。我国已进入危机频发期,这些风险有些已经被人们所预料和防范,还有很多暂时不被人们所预测和了解。在突发事件和危机面前,各级干部能否“扶国家于危难,救大众于水火”,关键取决于一些必备的能力要求。正因为突发事件是对领导干部领导科学发展能力、驾驭全局能力、处理复杂问题能力和做好群众工作能力的集中考验,中央近期强调,在干部选拔时,必须考察其在应对突发事件等重要关头的表现。

    五是统筹兼顾的能力。改革开放和现代化建设事业是一个非常复杂的大系统。经济、政治、文化、社会等建设领域相互影响、相互制约,为了实现各领域之间的协调发展、相互促进和支持,就必须用以系统性和整体性为导向的思维方式来规划和管理各项事业,保障各项事业协同并进,减少不必要的摩擦和矛盾,学会弹钢琴,正确处理好局部和整体、当前利益和长远利益的关系,使各项工作分主次、有轻重、按秩序地展开,减少发展的成本和代价。为此,就要求在政策选择上贯彻统筹兼顾的原则和理念,增强领导干部统筹兼顾、驾驭全局的能力。

    六是科学决策的能力。决策是对未来工作行动的目标、途径和方法做出选择和决定,找到最好的选择,它是做工作的开始和前提条件,直接决定着工作的效率和成败。毛泽东曾经指出,领导干部的职责概括起来主要是两件事,一是“出主意”,二是“用干部”。所谓“出主意”就是科学决策,寻找行动的最佳选择。提高干部的能力,尤其是领导干部的能力,最重要的就是提高决策水平,只有决策水平提高了,做工作才能找到合理的途径,从而获得更高的效率。

    七是服务群众的能力。为群众做好服务,是对广大干部的基本要求。服务群众就是要坚持马克思主义群众观,处处践行全心全意为人民服务的宗旨,不断提高领导经济社会发展的能力,增强为人民服务的本领,建立和谐的党群干群关系,为群众服好务,让群众满意。没有群众的支持,任何支持都是软弱无力的。

   八是开拓创新的能力。这是一个创新的时代。我们不主动改变,也将会被迫改变,否则我们将会被时代所淘汰。创新指人类为了满足自身的需要,不断拓展对客观世界及其自身的认识与行为的过程和结果的活动。创新是一个民族不断进步的不竭动力,是我们党永葆生机与活力的前提条件。因此,党中央在十七大报告中提出了“建设创新型国家”的伟大号召。要适应这一新的发展要求,各级干部必须与时俱进,具有一定的创新能力。

    九是依法行政能力。随着改革开放的深入和市场经济的不断完善,法律已经成为国家政治生活、社会生活和公务活动的重要内容,依法行政已经成为政府工作的主要任务之一。各级干部只有坚持依法行政,心中常设法律的天平,才能适应社会发展对干部职位的要求和政府工作的需要。干部的社会地位和职业特点决定了干部必须学法用法,严格执法。再好的法律不严格执行,都只能是一句空话。因此,大力提高干部的依法行政能力已成为我国现实生活中一项十分重要而紧迫的战略任务。

    十是执行力。所谓执行力,指的是贯彻战略意图,完成预定目标的操作能力。执行力,就个人而言,就是把想做的事情做成功的能力。2006年3月5日,时任总理温家宝在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出,建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力。这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》,标志着政府执行力建设被正式纳入国家政治范畴。“没有任何借口”是美国西点学校奉行的最重要的行为准则,它强化的是每一位学员想尽办法去完成任何一项任务,而不是为没有完成任务去寻找任何借口,哪怕看似合理的借口。“没有任何借口”的训练,让西点学员养成了毫不畏惧的决心、坚强的毅力、完美的执行力,以及在限定时间内把握每一分每一秒去完成一项任务的信心和信念,是值得我们学习和借鉴的。

    三、要具备浓厚的感情

    一是具有高度的热情和责任感。侨联工作与其他政府部门工作不同,侨联是党的群众工作的组成部分,面对侨界群众不仅以服务为宗旨,而且以服务为主要手段,工作弹性很大,机遇性极强。从事侨联工作的人必须要有对侨的深厚感情,抢抓机遇,顽强拼搏,奋发进取。老侨联工作者常讲,侨联干部的精神状态决定了工作的成效,决定了工作能否在党和国家事业发展大局中有所作为。

    二是具有亲和力。侨联工作说到底是做人的工作,侨联干部接触海外侨胞,联络海外侨胞,服务海外侨胞,但并不管理海外侨胞,也不领导海外侨胞。面对海外侨胞,侨联干部不是官员,而是“自家人”,因此,侨联干部面对海外侨胞要真诚相待,平等相处,谦虚和蔼,具有亲和力,使人家愿意与你接触,愿意向你倾诉苦衷,而你的形象则代表了党和政府对海外侨胞的关怀。

    三是具有智慧和政治高度。由于侨联干部面对常年在海外生存和发展的各界精英,因此,侨联干部必须具有国际眼光,熟悉国内事务,有较宽的知识面并至少在一个领域有所研究。海外侨胞中新生代高层次人才是我们工作的重点,做好他们的工作,使其成为我们的朋友,仅仅依靠感情投入和亲和力是不够的,必须要在智慧上交流和较量。由于海外人才遍及各个领域,这就需要侨联干部具有很广泛的知识面给予对应,但这并非说明侨联干部应是“万金油”型的,一个优秀的侨联干部至少应该是在一个领域有所深入,这样对方才能在与你的交流中获得收益。当然国内的政治经济情况通常是我们的所长,但你依然要有自己的“制高点”。

    四是具有把握“原则性与灵活性”的政治水平。海外侨胞生活在与我们不同的社会制度、不同国情的国家,其政治观点、价值观念和生活方式等已打上住在国的烙印,在工作中如何通过灵活性来更好地体现原则性,既不放弃原则,又能展现灵活,这需要较高的政治水平,这也应该是一个合格的侨联干部的“看家本领”。

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